(Провалившийся) стальной пакт и напряженность между США и Японией

Июль 1987 года, Капитолийские сады. С улыбкой на лице конгрессвумен-республиканка Хелен Делич Бентли размахивает большой битой и подходит к стереосистеме Toshiba. Вместе с ней находилась большая группа коллег из Палаты представителей США. Бентли подходит к стереосистеме и произносит короткую речь перед собравшимися на месте журналистами. «Предательство, как бы оно ни называлось, все равно остается предательством», – говорит она. «Но если бы у него было другое название, это было бы Toshiba». Затем она поднимает биту и обрушивает ее на стереосистему, уничтожая ее вместе с остальными. Это пик технологического соперничества между США и Японией. Одно из подразделений Toshiba продало бывшему Советскому Союзу важнейшую технологию, помогая ему разрабатывать современные подводные лодки. В Вашингтоне это восприняли негативно, заявив, что Токио помогает Москве в военном развитии, обходя санкции. Это был период, когда Соединенные Штаты опасались, что их настигнет бывший враг времен Второй мировой войны. Этот страх также заметен в голливудской развлекательной продукции. Просто вспомните 2015 год, описанный в фильме «Назад в будущее 2», когда Марти Макфлая увольняет по видеосвязи его японский босс. Азиатскую страну обвиняют в краже американских технологий, демпинге и несправедливой экономической политике в гонке за контроль над сырьевыми ресурсами. Некоторые аналитики даже выдвигают гипотезу о военном сценарии, предполагая значительное усиление Корпуса морской пехоты для обеспечения его готовности к боевым действиям. Так обстоит дело с романом «Грядущая война», написанным Джорджем Фридманом и Мередит Лебард в 1991 году.

Вам это ничего не напоминает? Да, то, что происходит в последние годы между Соединенными Штатами и другим азиатским гигантом, Китаем. Да, потому что тем временем так называемые «потерянные десятилетия» японской стагнации и подъем Пекина сблизили Токио и Вашингтон. Кризис 2012 года вокруг спорных островов Сенкаку/Дяоюйдао убедил азиатскую страну в необходимости пересмотреть и укрепить свою оборонную систему. Война на Украине привела к отказу от традиционной дипломатической осторожности, которая даже на протяжении восьми лет правления Абэ требовала поддержания глубоких связей, причем не только коммерческих, с Россией и Китаем. Начиная с 24 февраля 2022 года Токио становится все более открытым. Прежде всего, это было вызвано страхом перед все более тесным сближением Москвы и Пекина, а также растущей напряженностью на Корейском полуострове и в Тайваньском проливе – двух театрах военных действий, в которых Япония чувствует себя непосредственно вовлеченной.

Тем не менее. Январь 2025 года, 37 с половиной лет спустя после того дня в июле 1987 года: Джо Байден подписывает указ, блокирующий приобретение US Steel компанией Nippon Steel. Причина? Формула та же, что и в случае, когда конгрессмены-республиканцы били по стереосистеме Toshiba: национальная безопасность. Отказ уходящего президента удивил, оскорбил и возмутил (мягко говоря) сталелитейный гигант и правительство Японии. Внезапно, после многих лет торговли, дипломатических и военных соглашений, время, похоже, возвращается к закату холодной войны. Своего рода предательство после десятилетий, в течение которых Вашингтон оказывал сильное давление с целью устранения барьеров для инвестиций и торговли. Это не совпадение, учитывая, что Япония является крупнейшим иностранным инвестором в США. Министр промышленности Ёдзи Муто назвал выбор Байдена «непонятным» и «прискорбным», в то время как даже премьер-министр Сигэру Исиба рискнул, прямо предупредив, что разрыв соглашения может нанести ущерб японским инвестициям в США. По данным Торговой палаты США в Японии, приостановка поставок может отговорить другие иностранные компании от увеличения производства в США.

План предусматривал, что Nippon Steel приобретет U.S. Steel по цене 55 долларов за акцию, что составляет стоимость акционерного капитала приблизительно 14,1 миллиарда долларов, плюс принятие долга, что в итоге дает общую стоимость предприятия в 14,9 миллиарда долларов. Компания Nippon Steel подала иск, оспаривая решение Белого дома, отчасти потому, что сталелитейный гигант облегчил себе путь к одобрению, активно приняв смягчающие меры, включая ликвидацию своих совместных предприятий в Китае и Алабаме с «Арселор Миттал». Японские СМИ также были особенно резки. «Решение Белого дома показывает, что для США национальная безопасность означает все, что они хотят», – пишет «Джапан таймс». И еще: «Необычно объявлять друга и союзника угрозой безопасности, как это сделал Байден. Есть не только Соединенные Штаты».

Более того, на горизонте замаячили новые торговые бури с инаугурацией Дональда Трампа, который, в свою очередь, заявил о своем несогласии со сделкой между Nippon Steel и US Steel. Это затрудняет представление о том, что длительная судебная тяжба, начатая в Федеральном апелляционном суде в Вашингтоне, приведет к отмене решения Байдена, в том числе и потому, что законодательство США предоставляет президенту право блокировать любое слияние, которое будет сочтено угрозой национальной безопасности. Не имеют большого значения заверения Энтони Блинкена, который недавно отправился в Токио в рамках своей последней миссии в качестве госсекретаря перед сменой администрации. Очевидно, что многие в команде Байдена не были согласны с блокированием сделки. Помимо Блинкена, министр финансов Джанет Йеллен, как сообщается, также пыталась убедить Байдена пересмотреть решение, которое, по ее опасениям, может даже подорвать военный союз между США и Японией. Почти 63 000 американских военнослужащих размещены на десятках объектов по всей азиатской стране, и Вашингтон призвал Японию наращивать собственный оборонный потенциал в качестве противовеса растущему влиянию и военной мощи Китая. Однако дело Nippon Steel может побудить некоторых представителей японского правительства задаться вопросом, почему, несмотря на то, что Япония является главным стратегическим союзником США в Азии, в данном случае с ней обошлись так же, как с Пекином.

Трудно представить, что Токио предпримет прямые торговые действия, однако ряд наблюдателей полагают, что японское правительство может отказаться от применения некоторых ограничений, введенных Белым домом в отношении цепочек поставок. Это немаловажно, учитывая, что США вовлекали зачастую неохотно идущую на это Японию в некоторые инициативы по ограничению доступа Китая к наиболее чувствительным или стратегическим технологиям. Вот несколько примеров: микрочипы, искусственный интеллект, квантовые технологии. Байден даже запустил проект Chips 4, который, по его планам, должен объединить США, Японию, Южную Корею и Тайвань с целью построения так называемых «демократических цепочек поставок». Риторика, которая сейчас кажется более далекой, чем когда-либо, с приближением новой волны протекционизма Трампа. Таким образом, из-за конфликта с Nippon Steel может стать сложнее оказывать давление на японское правительство с целью внедрения и обеспечения соблюдения ограничений США в отношении китайских компаний. На заднем плане Токио также готовится пригласить Си Цзиньпина на первый государственный визит председателя КНР в Японию, если не считать саммита «Большой Двадцатки» в 2019 году.

Внезапно в 2025 году возникнет риск найти какие-то следы (или обломки) стереосистемы Toshiba 1987 года.