Сербия с Китаем – братья навек

Чтобы объяснить динамичное развитие китайско-сербских двусторонних отношений в последние 15 лет, недостаточно полагаться только на «физику». Необходимо соблюдать «метафизику». Анализируя классические показатели военной и экономической мощи, а также подписанные политические соглашения, можно получить достоверный «обзор ситуации».

Однако в данном конкретном случае вопрос должен ставиться не «как развиваются китайско-сербские отношения?», а «почему развиваются китайско-сербские отношения?». Ведь в отличие от других европейских сообществ, сербское общественное мнение решительно поддерживает широкое и всестороннее сотрудничество с Китаем. Опросы общественного мнения периодически проводятся по заказу западных фондов. В 2021 году было проведено два крупных опроса общественного мнения. В марте 2021 года его провел частный Институт европейских дел, финансируемый ЕС (связанный с аналитическим центром Европейского совета по международным отношениям). Исследование проводилось на репрезентативной выборке в 1207 респондентов. Темами опроса были: отношения между Сербией и Китаем; помощь во время пандемии; информация о взаимоотношениях; отношение к коммунистическому порядку; дружба между двумя странами; политики, которые способствуют отношениям; поездки в Китай. Почти половина граждан Сербии – 48,2% оценили отношения Сербии и Китая на 5 (по пятибалльной шкале), а средний рейтинг отношений Сербии и Китая – 4,21. Более высокие средние оценки дали респонденты старше 60 и моложе 30 лет, респонденты с базовым образованием и жители всех регионов, кроме Воеводины, а также респонденты, проживающие в поселениях загородного типа. 77% респондентов считают, что отношения между Сербией и Китаем в будущем станут лучше, 7% придерживаются противоположного мнения, а 16% не знают, как высказаться по этому вопросу. 83% респондентов считают Китай другом Сербии, а 3% респондентов считают Китай врагом. Почти половина респондентов (47%) положительно относятся к китайскому коммунистическому порядку.

Именно поэтому сотрудничество с Китаем не является делом нынешнего правительства или нынешнего парламентского большинства. Может смениться правительство, может быть создано новое парламентское большинство – китайцы останутся в Сербии, а Сербия продолжит считаться с Китаем в своей внешней политике. Сербия – первая страна в Центральной и Восточной Европе, установившая стратегическое партнерство с Китаем (20 августа 2009 г.), и с тех пор политическое сотрудничество значительно укрепилось благодаря многочисленным официальным визитам. В сентябре 2013 года в ходе официального визита тогдашнего президента Сербии в Китайскую Народную Республику это партнерство было расширено подписанием Совместного заявления между Республикой Сербия и Китайской Народной Республикой об углублении стратегического партнерства. В ноябре 2015 года в присутствии главы государства стороны подписали Меморандум о взаимопонимании между правительством Китайской Народной Республики и правительством Республики Сербия о совместном продвижении Инициативы Экономического пояса в рамках Шелкового пути и Морского Шелкового пути в 21 веке. В июне 2016 года в ходе визита Председателя КНР Си Цзиньпина в Сербию сотрудничество двух стран было поднято на уровень Всеобъемлющего стратегического партнерства. Соглашение, среди прочего, подтверждает принципиальную позицию Китая и Сербии о необходимости уважения международного права, а также принципов суверенитета и территориальной целостности, подтверждает поддержку Китаем единой Сербии и поддержку Сербией политики единого Китая. Китайские государственные органы назвали это соглашение «соглашением о стальной дружбе».

Правда, в этих отношениях было несколько неприятных ситуаций. Прозападные СМИ Сербии втихаря ведут настойчивую кампанию против китайских инвесторов. Проще говоря, это часть нарратива, взятая из американского и западноевропейского медиа-пространства и затем продаваемая для внутренних нужд. Также после того, как президент Сербии Александр Вучич в сентябре 2020 года подписал с Дональдом Трампом так называемое Вашингтонское соглашение (странный по содержанию документ, который должен был касаться дальнейших переговоров между Белградом и Приштиной, но его окончательная версия содержала положения, которые прямо предусматривали приостановку дальнейших приобретений Россией и Китаем в Сербии, и этот документ никогда не проверялся правительством Сербии и не был ратифицирован Национальным собранием), проект Huawei по построению сети 5G в Сербии был практически остановлен. Ранее сообщалось, что работы должны были завершиться к середине 2022 года. Они откладываются уже полтора года, и нет никаких объявлений, когда сеть 5G в Сербии может заработать. Однако, несмотря на эти неприятные ситуации, взаимное доверие крепнет. Именно поэтому Китай воспринимается в Сербии как дружественная страна. Китайцам здесь рады, будь то в качестве инвесторов, кредиторов, туристов или иммигрантов. В то же время в Китае о Сербии говорят в исключительном ключе, Сербию восхваляют буквально все, от чиновников до таксистов и официантов во время неформального общения с сербскими туристами. Здесь мы должны вернуться к «метафизике», чтобы объяснить это явление.

С одной стороны, Сербия за последнюю четверть века была побита коллективным Западом до такой степени, что она буквально чудом выжила – как с точки зрения внутренней стабильности и организованности, так и с точки зрения своего положения в международных отношениях. Сербия была представлена как государство-изгой, обвиненное во всех катастрофах на пост-югославском пространстве в 1990-е годы. В конечном итоге этот процесс привел в 2008 году к крупной акции, провозгласившей в одностороннем порядке независимость так называемой Республики Косово. Этим процессом управляли США и Великобритания при логистической поддержке со стороны Германии и Франции.

Коллективный Запад в своих отношениях с Сербией перешел все «красные линии», и это должно было отразиться на позиции сербского общественного мнения. Отсюда неизменно высокая поддержка сербским общественным мнением сотрудничества с Россией. Китай вошел на сербскую политическую сцену через большую дверь в 2008 году, яростно настаивая на уважении принципов международного публичного права и защищая позицию Сербии о необходимости сохранения территориальной целостности. С тех пор Китай вместе с Россией воспринимается как защитник сербских интересов, и в ближайшие годы это впечатление будет только усиливаться за счет расширения двустороннего сотрудничества с политического уровня и темы Косова на другие сферы и целый ряд проектов.

С другой стороны, хотя изначально китайцы лучше и активнее развивали свои отношения в других областях с другими европейскими странами и реализовали больше проектов в других местах, чем в Сербии (в Западной Европе, например с Германией, в зоне ЦВЕ с Польшей, Чехией, Румынией, Венгрией), официальный Белград оставался твердым и последовательным в своем отношении к Пекину. За исключением пары неприятных ситуаций, Сербия не отдалилась от Китая и не нарушила формально подписанные или неформально согласованные договоренности. С психологической точки зрения, это стало со временем очень важно для китайской внешней политики, особенно в период после пандемии. Наличие одной европейской страны к западу от постсоветского пространства в качестве непоколебимого и последовательного союзника доказывает самим китайцам, что их по-прежнему принимают в Европе, несмотря на радикальные антикитайские меры США (и, соответственно, совершенно новую позицию НАТО в отношении китайских проектов) и участившиеся решения ЕС, идущие в том же направлении. У китайцев есть свои интересы, ради которых они усиливают свое влияние в Сербии, так же как и у Сербии есть своя логика, когда она планирует дальнейшие связи с Пекином.

На данный момент эти интересы и логика приводят к впечатляющим успехам. В настоящее время китайские инвестиции в Сербию составляют около 14 миллиардов евро. Двумя столпами китайского присутствия в сербской экономике являются гигант горнодобывающей промышленности Zijin, управляющий добычей и переработкой меди (штаб-квартира компании находится в Боре на востоке Сербии), и колосс сталелитейной промышленности Hesteel Serbia, который приватизировал сербский металлургический завод в Смедерево (город на Дунае, недалеко от Белграда). Эти две компании сейчас составляют значительную долю ВВП Сербии, также являясь двумя крупнейшими промышленными экспортерами. Помимо них, за последние десять лет китайские компании Mint и Mei Ta открыли огромные заводы в Лознице (Западная Сербия) и Обреноваце (окраина Белграда), а крупнейшие инвестиции в новые проекты в Сербии за последние тридцать лет положили начало строительству завода по производству автомобильных шин компании Linglong в Зренянине (северо-восток Сербии), которое замедлилось после пандемии из-за структурных проблем в автомобильной промышленности.

Китайские финансовые институты кредитовали строительство нового блока Костолацкой ТЭЦ (на сумму в один миллиард евро, этот энергетический объект очень важен как регулирующий в стратегии обеспечения энергетической безопасности), автомагистрали, соединяющей Белград с Черногорией (построен участок Белград – Чачак), а также высокоскоростной железной дороги Белград – Будапешт (построен участок Белград – Нови-Сад). Кроме того, в стадии реализации находится кредит в размере 3 млрд евро на реконструкцию коммунальной инфраструктуры в более чем 60 городах и муниципалитетах (водоснабжение, канализация, электросети, газификация), и согласованы еще два кредита на ту же сумму на строительство двух новых автомагистралей (одной в сторону Венгрии, другой в сторону Румынии).

Сербия также является единственной европейской страной (за пределами постсоветского пространства), которая расширяет военное сотрудничество с Китаем. В первую очередь это отражается на закупках китайских комплексных зенитных систем и беспилотников для разведки и космического наблюдения, а также на сотрудничестве в сфере кибербезопасности. Любопытно также, что китайский язык в Сербии факультативно преподается в 34 начальных и 30 средних школах и даже экспериментально в паре детских садов. Около 2000 учащихся изучают китайский язык факультативно, а в Филологической средней школе в Белграде и в знаменитой средней школе в Сремских Карловцах он был введен как обязательный второй иностранный язык. Преподавательский состав в основном из Китая. В Белграде на филологическом факультете есть Институт Конфуция. Он организует курсы китайского языка, подготовку преподавателей китайского языка, проверку квалификации преподавателя и организацию языкового и культурного обмена.

В связи с тем, что вопрос ставится не только как, но и почему развиваются отношения с Китаем, эта страна является уникальным примером в Европе. Достоверный «обзор ситуации», полученный путем перечисления и анализа взаимных соглашений между Пекином и Белградом, должен быть дополнен решимостью общественного мнения, как сербского, так и китайского. Общественное мнение воспринимает другую сторону как дружественную, а в международных отношениях восприятие зачастую важнее фактов. Это значит, что не восприятие создается на основе фактов, а фактическая ситуация адаптируется к восприятию. Сформированное ранее представление о взаимной дружбе через двусторонние проекты, экономическое, военное и культурное сотрудничество обретает новое содержание. Кажется, если смотреть с этой точки зрения, то именно так достигается новое качество и взаимная выгода. Китайцы останутся в Сербии, а Сербия продолжит полагаться на Китай. Независимо от изменений в международной обстановке или турбулентности во внутренней политике.